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財政部:撬動金融資本、社會資本與農民合作組織發展相融合
發布時間:2013-04-10 來源:中國中小企業信息網 瀏覽次數:1655

 

編者按:今年中央一號文件以創新農業經營體制為主題,圍繞加快發展現代農業、增強農村發展活力,培育新型農業經營主體、構建新型農業經營體系,出臺了一系列政策措施。目前,三農問題是我國經濟發展的重中之重,因此在農業生產經營體制的創新和農業科技的應用方面是解決三農問題的重要途徑。


    近日,財政部印發《關于支持農民合作組織發展 促進農業生產經營體制創新的意見》(以下簡稱《意見》)。財政部農業司有關負責人就《意見》所涉及到的支農措施、遵循原則、工作重點以及工作目標等方面回答記者問。負責人指出,財政支持農民合作組織發展的工作重點主要包括四個方面:一是要積極推動支農項目與農民合作組織對接;二是推動支農項目資產移交農民合作組織;三是建立健全項目資產管護機制;四是進一步加大專項扶持力度。
    加大農民合作組織扶持 融合金融資本和社會資本
    據悉,隨著工業化、城鎮化的快速推進和生產力水平的不斷提高,我國農業生產經營形式、市場化程度和農村社會結構發生了重大而深刻的變革,小生產與大市場之間的矛盾日益激化,分散農戶較之于企業、市場的話語權和競爭力日益弱化。
    針對這種情況,負責人指出,要將支持農民合作組織發展作為加快推進農業生產經營體制創新的有力抓手,積極發揮財政職能,強化財政政策導向功能,發揮市場機制調節作用,進一步撬動金融資本、社會資本與農民合作組織發展相融合,不斷加大對農民合作組織扶持力度。
    財政支持農民合作組織四項政策措施
    負責人指出,財政支持農民合作組織發展政策主要包括四個方面:一是不斷加大專項投入。2007年以來,累計投入農民合作組織發展補助資金31.5億元,其中2012年安排8.5億元,年均增長33.6%。二是鼓勵項目扶持。2010年會同有關部門印發了《關于支持有條件的農民專業合作社承擔國家有關涉農項目的意見》。同時,在現代農業生產發展、小農水、農業綜合開發等部分支農項目中明確提出支持農民合作組織發展。三是實行稅收優惠。2008年下發了《關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》,專門給予農民專業合作社稅收優惠政策。四是完善制度配套。2007年頒布了《農民專業合作社財務會計制度(試行)》,規范了合作社會計工作,保護了合作社及其成員合法權益。
    該負責人稱,財政支持農民合作組織發展的工作目標是要堅持以科學發展觀為指導,以加快現代農業建設為核心,以促進農民持續增收為主線,以推動支農項目對接農民合作組織為手段,不斷提高農民合作組織的規模化、實體化、規范化水平,做到“扶持一個組織、壯大一項產業、增強一地經濟、富裕一方農民”。《意見》要求,各地財政部門要結合本地區實際情況,因地制宜地加快改革創新步伐,進一步落實完善各項保障措施,切實將財政支持農民合作組織發展這項工作抓緊、抓好。
    對于農業生產經營體制創新問題,山東財經大學教授、農業與農村經濟研究中心主任王蔚認為,在比較長的一段時間內,家庭經營(包括家庭農場)仍將是農村基本經營形式,但無論實行何種經營形式,建設中國特色的現代農業,必須構建農業社會化服務新機制。

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